“广西将加强食品安全监管 互联网食品等纳入监管范围”

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大街小巷随处可见外卖弟弟吃饭送饭的情景

在一位市民前几天点的外卖前，汉堡的肉居然是生的照片，由记者宋延康拍摄

肚子饿了，不擅长做饭不想出门吗？ 亲自送外卖。 目前，食品外卖服务发展迅速，几乎每天都有人点外卖，其背后的食品安全问题也越来越受到社会的关注。

对外销售食品、临时食品的安全该如何监管？ 备受瞩目的保健食品有那些监管措施吗？ 昨天，自治区十三届人大二次会议第二次新闻发布会就《广西壮族自治区食品安全条例(草案)》(以下简称条例草案)的有关情况，邀请自治区人大法委员会、常委会法工委、自治区市场监督管理局负责人进行记者提问。

有趣的是，条例草案规定了接近食品保质期的时效性，这在全国省一级食品安全地方立法中尚属首次。

热点1

外卖食品

现场调查:销售汉堡夹生肉店赔了一千多块钱

前几天，网民徐先生向本报热线反映，通过网络点了汉堡包。 当他打开汉堡包包装咬到第二口时，突然觉得味道不对劲，仔细一看发现夹在汉堡包里的肉是生的。 接到报警后，记者按照徐先生和辖区食物药店的执法人员找到了卖家。 执法人员调查核实情况后，商家按照有关规定赔偿徐先生1000多元。

售价23元的外卖，因疏于安全问题而蒙受了1000元以上的损失。 这种买卖对商家来说是吃亏的。 这不仅督促顾客有维权意识，还给提供外卖服务的店敲响了安全警钟。

据记者采访，不少客户表示，凭借订单经验，稍具实体的大品牌餐饮店提供的食物“可靠”，并注意食材是否新鲜、包装等。 例如，这些企业品牌的餐饮提供销售包装是规范化的，没有以前那种不可降解的塑料饭盒，而是环保饭盒。 另外，还有人配送保温包装，减少食物从厨房被客人手上污染的可能性。

我们知道，食品包装所需的饭盒等材料费是商家在销售清单上的。 市民黄娟说:“提供清洁卫生的打包服务，收取一定的打包费是可以接受的。”

条例草案:

在对外销售包装配送等环节进行规范化

1、要求送餐人员维护个人卫生，妨碍国务院卫生健康部门规定的食品安全疾病的，不得从事送餐活动。

2、使用安全无害的配送容器配送食品，保持容器清洁，采用符合要求定期清洗消毒的食品安全要求的餐具、饮料、容器和包装材料，包装食品，防止配餐者直接接触食品，以免配餐中的食品受到污染。 配送有保鲜、保温、冷藏、冷冻等特殊要求的食品时，采取能够确保食品安全的保留、配送措施。

要求为集中用餐提供配送服务的，在食品容器或包装的显著位置注明配送单位、制作时间、保质期、储藏条件及食用方法等，并按规定保留配送食品的样品。

●回答记者的提问:

目前食品销售服务发展迅速，媒体在这方面暴露了许多食品安全问题。 条例草案如何监管外卖食品的安全？ 违反规定会受到什么样的处罚？

自治区人大法制委员会主任委员、常务委员会法制工作委员会主任陈伟雄:近年来，销售市场迅速扩大，客户规模迅速增加，持续保持较高的增长态势。 让大众享受方便的服务，保障食品安全，是我们应该努力解决的问题。

食品安全法对以前传入的饮食服务食品的安全要求作了规定，但对饮食配送服务规范没有提出确定要求。 对比这种情况，条例草案补充道:一是加强送货员的管理。 二是加强配送过程的食品安全管理，不污染配送过程的食品。 三是集中送餐配送服务的积分监管。 四、对违反规定的餐饮配送服务提供者，食品安全监督管理部门责令改正，拒绝给予警告的修改的，责令停业，并处1万元以上3万元以下罚款情节严重的，吊销许可证、登记证。

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临时食品

现场调查:在超市网店设立专门区域低价销售临时商品

临季食品是指接近保质期的食品，多在超市和网络电子商务区廉价出售。

昨天下午，在南宁市永和路的大型超市，发现设有牛奶、巧克力、饼干、饮料、薯片等临时商品专柜。 每种临时食品都贴有注明临时食品的标签，督促顾客观察在保质期内食用。 这些淡季食品一般离保质期只剩下一两个月以下的时间，大多打五折出售。 例如，进口饼干之一，保质期到今年2月11日，也就是说离保质期只有10天。

南宁华联民族宫店也有临季食品清品专柜，有饮料等。 记者随机询问了购物的多位顾客。 客人说不考虑临时食品。 有些人说临时食品价格超低，离保质期还有两三个月，难以抵挡诱惑。 梁先生说，看到饼干和奶制品打五折或三四折，她也买了，短时间内吃完。

与实体店相比，网上销售的临时食品种类很多。 记者登录淘宝网后，会看到很多饼干、薯片、巧克力等时令食品。 部分网上商店出售的活期薯片，保质期到3月31日。 部分网店的临时餐食有1~4折出售。

条例草案:

第一次决定保质期

1 .食品生产经营者应当建立接近保质期的食品管理制度。 对不同的食品生产经营主体设有相应的管理要求，要求在商场、超市设立临时食品专区，要求其他食品生产经营者集中储存、陈列、销售临时食品。 另外，强调提示应季食品，让客户在知情的基础上，自主选择是否购买应季食品。

2 .首次规定接近保质期的时效性。 根据食品保质期的长短，明确接近保质期的时效性。 例如，保质期在半年以上的食品，保质期将近30天。 保质期在90天以上不满半年的，保质期临近是20天；保质期在30天以上不满90天的，保质期临近是10天。 等等。

3、对未按照要求建立和执行临时食品管理制度的食品生产经营者，由食品安全监督管理部门责令改正并给予警告。 不改正的，处3000元以上3000元以下罚款。 情节严重的，责令停产直至吊销许可证、登记证。

4 .对于过期食品的销售，特别是通过现实突出的保质期修订、包装更换等方法销售过期食品的行为，条例草案确定禁止。 要求生产经营者采取染色、走样等措施，销毁或无害化解决过期食品，并记录处置结果。

5 .违反规定的，食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品等，根据商品价值处以5万元以上20万元以下的罚款。 情节严重的，吊销许可证、登记证。

●回答记者的提问:

市民曾不小心买了过期的食品，条例草案如何保障顾客购买时的知情权？

陈伟雄:为了在客户购买食品时享有充分的知情权，比较有效地防止和控制食品安全隐患，条例草案设立了相应的制度，规范了临危食品的经营管理。 食品生产者应当按照这些标准，适时对临时食品采取区分销售、集中陈列销售等措施，并鼓励食品生产经营者制定更严格的临时食品管理标准。 这也是全国省一级食品安全地方立法首次规定了接近保质期的时效性。

热点3

网购食品

现状调查:网店上“黑工作室”“幽灵餐厅”频繁发生

很多人通过淘宝、京东、美团等第三方信息平台购买食品，并订购外卖。 但是，由于平台对入网食品生产经营者的考核不严格，食品安全监管措施未得到严格执行，没有资质的非法经营者通过互联网进入市场，如销售平台频繁出现的“黑匣子”、“幽灵餐馆”、

条例草案:

打开网站开网店有安全责任义务

1 .网络食品生产经营者:

①制定准入条件。 网络食品生产经营者和其他一般食品生产经营者一样，必须依法取得食品生产经营许可或者登记，然后从事食品生产经营。

②证据披露新闻。 网络食品生产经营者应当在其自建网站主页、所在网络食品交易第三方信息平台主页显著位置持续公示营业执照、食品生产经营许可证等新闻，如有变化，应当及时更新。

③限制特殊食品的销售。 食品生产经营者不得通过互联网销售特殊医学用途配方食品中的特定全营养配方食品。 销售健康食品，必须在网站显眼的位置标注“本产品不是替代药”的文字。

④销售食用农产品时标注相关情况。 在网上销售食用农产品的，应当注明食用农产品的名称、产地、生产者或者销售者的名称等相关内容。

2、网络食品交易的第三方信息平台和自建网站:

①要求向相关食品安全监督部门备案。

②审查登记加入食品生产经营者。 通过与监管部门许可、登记等新闻比对、现场审计等方法，核查参保食品生产经营者的营业执照、食品生产经营许可证。

③要求设立专门的网络食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员检查平台上的食品经营行为和新闻。

④发现加入食品生产经营者的食品安全违法行为，应当立即采取制止措施，并向其所在地县级人民政府食品安全监督部门报告。 发现未经许可、从事食品生产经营、经营禁止生产经营的食品、发生食品安全事故等严重违法行为的，立即停止提供网络交易平台服务。

●回答记者的提问:

1、从事网络食品的生产经营必须具备哪些条件？ 是否有进入第三方信息平台的要求？

自治区人大常委会法制工作委员会副主任唐政:网络食品交易已成为食品领域的新兴增长点，但食品安全法对这方面的规定还没有确定，也不具体。 条例草案要规范网络食品经营，加强网络食品交易监管，必须首先关闭准入。

2 .第三方信息平台提供者是否必须遵守那些食品安全要求？ 对网络食品生产者有什么特别的要求吗？

唐政:落实第三方信息平台食品安全主体责任，督促履行食品安全义务，是完善和规范网络食品交易的重要文案。 条例草案对网络食品交易第三方信息平台的食品安全责任提出确定要求。

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健康食品

现场调查:忽悠老人听培训销售健康食品

昨天中午，记者来到新竹路某药店，一进门就看到了保健食品专区的标志。 专柜摆着蛋白粉、益生菌粉、维生素c片、鱼油软胶囊等各种保健食品，价格在几十元到几百元不等。

在街对面的其他药店，店内没有设置醒目的健康食品柜台。 据购买者介绍，他们店里的保健品大多是比较孕妇、儿童、老人稍微纯净一点的植物配方的各种维生素类口服液。 成为会员后，购买这些保健品的价格比零售价便宜几到几十元。

之后，我去了几家超市，但没有发现专门的保健品专区。 购物的市民杨艳曾询问过超市是否有健康食品销售，导游说她被带到蛋白粉、西洋参等商品货架前。

工商、公安等部门此前曾接到少量市民举报，称家中老人有点被不法商人误导，参加所谓的养生培训班，实际上是向老人销售保健品。 这种保健品价格不高，少则几百元，动则上千元。

条例草案:

如果违反在许可的地方销售健康食品将受到重罚

条例草案除要求从事保健食品等特殊食品的销售外，还应当遵守法律、行政法规的规定:一是确认并核对所经营特殊食品的登记证书或者备案说明书记载的复印件与产品标签复印件的一致性，并一致通过 二、不得销售依法应当登记但未登记的特殊食品，不得销售适用、挪用批准文号或者备注号的特殊食品。 三是在销售场所设置专柜、专柜，设置布告栏，按照食品标签、证书上记载的储藏方法进行保管。

●回答记者的提问:

针对目前保健食品经营的混乱，条例草案如何加强监管？

唐政:近年来，一些非法经营者为了获得高额利润，以老年人、患者为主要销售对象进行虚假推广和非法营销保健食品，引起许多问题和纠纷，引起社会关注。 为了保护客户特别是老年人的合法权益，条例草案无论以会议或讲座等任何形式推广定位保健食品，其推广复印件都是真实、全面的，与广告审批部门批准的复印件一致，夸大、虚假、误导， 在许可的经营场所以外，禁止在现场销售保健食品。

对在违反规定许可的经营场所以外的现场销售保健食品，设立了重处罚，食品安全监督管理部门确定没收违法所得和违法经营的保健食品。 非法经营的保健食品商品价值不足五千元的，处一万元以上五万元以下罚款。 商品价值在5000元以上的，并处商品价值5倍以上10倍以下的罚款。

热点5

小食屋

现场调查:店里卖的东西很多安全监管都有死角

小杂货店在城乡街角随处可见，有卖杂货的，也有兼做包装前食品、散装食品或制造销售食品的。

在昨天的访问中发现，农贸市场周围的小食品杂货店，以经营米粉和快餐为主，基本上明确了经营，保持了店铺的清洁。 例如，淡村市场周边有很多杂货店、零售店，店面不宽敞，入口陈列着自制的食品和制造商直销的食品。 据店主介绍，这些食品一般从附近的批发市场、熟悉的商家、制造商那里进货，购买的是住在附近的市民。

在小胡同，城中村的小杂货店，环境卫生不太好。 埌西村内的小食杂货店以卖米粉为主，厨房简陋，扔在地上的餐巾纸和筷子等垃圾没有马上打扫干净。 对此，住在附近的市民蔡旭表示，仅靠执法机构平日的巡逻存在死角，希望加强监管。

条例草案:

场所、设备、卫生、商品都有要求

杂货店从事食品经营活动，首要要遵守以下几个方面的要求:一是拥有与经营食品的品种、数量相适应的经营、储存等固定场所、设施和设备，经营场所环境卫生清洁。 二是食品经营工具、容器、设备等要保持清洁卫生，满足食品安全要求三、销售散装食品时，采取防尘、防潮、防霉、防鼠、防虫等措施，在容器、外包装上注明食品名称、生产日期或者生产批号、保质期及

●回答记者的提问:

如何定义小杂货店，经营过程如何规范？

自治区监督管理局副局长张剑波:小食品店数量多、分布广、规模小、经营品种繁杂，长期以来，食品安全处于监管盲区。

条例草案将让自治区人民政府食品安全监督管理部门制定小食杂店的认定标准。 该部门结合广西的现实情况，从经营场所面积、工作人员数量、经营品种等方面明确具体标准，并向社会公布。

条例草案从鼓励大众创业、推进“放管服”改革的角度出发，将小食杂店纳入小微食品经营主体，实行事中事后监管，不征求许可，依法取得营业执照后，可以从事食品经营活动。

考虑到小杂货店的现实，条例草案对其设置的处罚很轻。 杂货店食品经营活动不符合要求的，食品安全监督管理部门责令限期改正，并给予警告。 逾期不改正的，处一千元以下罚款。 (记者赵金玲彭媛实习生雷靖文苏科华)

(作者:赵金玲彭媛雷靖文苏科华)

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