“市场监管总局开展固体饮料、代用茶等食品专项整治”

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人民网北京5月15日电(邢郑)市场监督管理总局办公厅今天发布了《关于开展固体饮料、压片糖果、代用茶等食品专项整治的通知》(以下简称通知)。 目的是加强食品质量安全监管，保障公众健康，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态和包装形式的食品非法添加、虚假推广、违规销售等违法行为。 通知全文如下:

市场监督管理总局办公厅关于固体饮料、压片的开展

关于糖果、代用茶等食品专业建设的通知[/s2/]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团市场监管局(厅、委) :

为了加强食品质量安全监管，保障公众健康，严厉打击固体饮料、压片糖果、代用茶等特殊形态或包装形式食品的非法添加、虚假推广、违规销售等违法违规行为，市场监管总局决定开展专项整治工作。 现将一些事项通知如下。

、维修要点

(一)完善对象；

1 .公司名称中含有“生物”“科技”“医药”“营养”等文字的，见证类别为饮料、糖果、果冻、代用茶、茶制品、其他酒、蜜饯、水果制品、水产制品和其他食品食品生产者和委托生产者。

2、母婴店、医院及其附近的食品销售单位、相关食品生产者直销网站、网上销售渠道、面向老年人、病弱群体的“保健”类店铺等食品经营者。

(二)整顿的违法行为；

1、生产经营未取得食品生产经营许可或者超出许可范围未按食品生产经营活动规定登记备案的特殊食品。

2、生产经营非法添加非食品原料、非食用物质、药品和其他可能危害人体健康的物质的食品。

3 .食品标签、证书明示或含蓄疾病预防、治疗和保健功能，利用包括广告、会议、讲座、健康咨询在内的任何方法虚假推广食品的行为。

4、利用网络、会议营销、电话营销、直销等方法非法营销食品，将普通食品和特殊食品混合销售，将普通食品作为特殊食品销售等违规销售行为。

二、维修措施

(一)督促食品生产经营者进行自主检查；

食品生产经营者应当对生产经营状况和生产经营的食品展开全面的自我检查，要点如下。

1 .生产许可情况。 是否继续保留食品生产许可条件，是否按固体饮料等许可类别超范围生产婴幼儿配方食品、特殊医学配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2 .过程控制的情况。 是否购买无合格说明、不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂，是否按照食品安全标准的要求设立食品安全关键环节的控制措施和操作规程，是否无产品标准受托生产食品，受托生产是否按规定保留和记录样品。

.非法追加时。 非法添加食品原料是否来源、标识是否清晰、是否管理食品添加剂、生产过程中是否按照产品配方投放、原料领先、投放等记录是否齐全、药品、非食用物质、保健食品中使用的物品

4 .标签显示情况。 产品名称是否反映食品的真实属性，是否使用药品名称命名食品，营养新闻是否真实客观，是否执行了相应的食品安全标准，或者是否标记了适用婴幼儿等特殊人群，疾病预防、治疗或者保健功能以及饮食制

5 .推广和销售情况。 是否如实记录进货检验等新闻、是否购买标签、证件是否购买疾病预防、治疗和保健功能相关的普通食品与特殊食品混装销售，在销售中通过会议、讲座、健康咨询、专家推荐、虚假广告等形式向婴幼儿、儿童、老年等 是否未经许可或者在未经许可的经营场所外，利用网络、会议、电话等营销方法非法销售。

(二)加强监督检查和抽检监控，严厉打击违法行为；

1 .加强监督检查。 各地监管部门应当结合许可工作，全面清理维修对象，了解产品名称、执行标准、原料采用、适用人群、包装或食用形式、委托生产等情况。 结合公司自查情况，检查公司是否超出许可范围生产经营、原料是否合法符合、采购、投放等记录是否属实、是否非法添加、标签标识是否虚假、是否违法销售和虚假推广等 发现涉嫌非法增加、非法主张产品功效的产品，应当及时核查，严防食品安全风险。

2 .加强抽检监测。 各地监管部门对有委托生产、疾病预防、治疗、保健功能主张和“纤体”、“瘦肉”等类似推广用语、适宜人群和定量食用的食品，要加大抽检监控力度。 要点与推广用语相关的物质是否符合规定，咖啡因、双乙酸苯酚、咸菜硫酸钠、麻黄素、伪麻黄碱、酚酞、桂皮醛、育亨、布洛芬、盐酸二甲双胍、、

3 .严厉打击违法行为。 各地监管部门应当按照《食品安全法》的相关规定，及时依法处置检验和抽检中发现的问题，严厉查处违法行为，加大处罚力度，落实违法行为“惩治人”。 违反《反不正当竞争法》、《广告法》等法律法规的，应当实施联合惩戒。 涉嫌犯罪的，立即移交公安机关。

三、时间表

(一)第一阶段:在年7月31日前，督促食品生产经营者自主检查，全面排除食品安全风险。

(二)第二阶段:年8月1日至年10月31日，开展集中整治，严厉查处违法违规行为。

(三)第三阶段:年11月，总结专项整治工作，完全关联职工制度措施。

四、工作人员要求

(一)加强组织实施。 各地监管部门要提高政治定位，以人民为中心，反复落实土地责任，结合现实情况制定当地专项整治事业细分方案，认真抓好落实，搞好专项整治事业。

(2)多次建立结合。 各地监管部门要对比目前突出的问题，发现一起重头，不监控，长时间工作，也要夯实书本坚实的基础，建立长效机制，制定制度措施，形成科学比较有效的管理体系。

(3)重视推广引诱。 各地监管部门要大力推广典型经验和方法，并及时曝光违法案例，给予比较有效的冲击。 要多次开门维修，畅通投诉举报渠道，广泛听取群众意见，加强社会协同治理。

(作者:邢郑)