“国家粮食和物资储备局等五部委联合发布通知 部署疫情防控常态化背景下的

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5月15日，国家发改委国家粮食和物资储备局等五部委联合发布《关于切实实施年夏季粮食收购工作的通知》(以下简称《通知》)，在疫情防控常态化的背景下，各地将夏季粮食收购工作置于突出位置，采取综合措施，推进今年夏季粮食收购工作 在各地牢牢抓住市场化收购的基础上，关联方拟定稻谷和小麦最低收购价预案，启动准备工作，组织政策性收购，起到见底的作用。

《通知》指出，今年是战胜全面小康、决战脱贫攻坚的收官年，也是实现“两个百年”奋斗目标的历史交汇年，各项事业的任务十分艰巨。 特别是在疫情防控常态化的背景下，抓好今年夏季粮食收购工作，对保护农民粮食生产积极性，保持粮食市场平稳运行，促进经济社会稳步发展具有重要作用。 目前，各地各有关部门要把夏季粮食收购工作放在突出位置牢牢把握。 要认真落实粮食安全部长责任制，健全机制，加强协同，巩固责任，综合实施政策，坚决维护农民“种粮卖粮”的基础。

请顺应改革潮流，采取多种措施，牢牢抓住市场化并购。 要加强产业链各环节的联系，深入推进高质量粮食工程，加快链条整合、资源集聚，加快现代化粮食产业体系建设，形成“五优联动”的良好局面，创建粮食市场和流通副本。 建立粮食收购市场化融资支持机制，积极构建银企对接平台，主产区要在市场化的基础上基本建立和完善粮食收购贷款信用担保基金机制。 大中型公司要发挥自身特点积极入市，支持就地转型，辖区内中央和地方储备谷物储运公司早日入市，发挥储备轮换的引领作用。 深化产销合作，加强各地政府间战术合作，发挥区域洽谈会等平台作用，吸引销售区公司到产区建立粮源基地，建立长时间稳定、高效准确的合作关系。 要积极促进农业企业对接，鼓励各类企业广告积极适应粮食生产组织方法的变化，与家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立牢固的购销关系，让农民分享粮食收购、加工、销售等环节的利益。 不符合粮食收购计划，必要时要采取地方储备等措施，妥善应对。

中储集团企业认真落实政策执行主体责任，编制稻谷和小麦最低收购价预案启动准备工作，组织政策性收购，起到触底作用。 事先明确仓储位置，根据农民粮食销售需要合理配置收购基地，加强收购进度监控，按照预案规定和通知要求启动、停止收购。 必须严格执行质量标准，在收购过程中不得压低价格、提高价格、拒绝符合标准的粮食，切实保护种粮农民的利益。 并加强入库粮食检验，发现粮食不达标时，必须按规定贮存、销售、妥善处理。 与目前部分地区仓储容量紧张的问题相比，应采取督促销售成交粮食出库、加快维编改造等措施，尽一切可能扩大储运能力。

各地要增强农业服务意识，创新服务方法，加强服务措施，密切农民需求，便利农民粮食储运销售。 要通过入户指导、媒体发布等方法，帮助农户整理、晾晒、科学储藏新粮。 要加强产后服务，逐步发挥粮食产后服务体系制度的作用，积极为农民提供整理、干燥、贮藏、加工、销售等社会化服务。 各收藏库要按照价格上榜、标准上墙、样品登场、仪器设备“持证上岗”的要求，让农民“了解粮食”。 要优化现场服务，为销售粮食的农民提供优质服务，早开门晚收，尽量减少排队时间，有条件的地区要提供“候车”式服务，提高农民满意度。 宣传预约收购、错峰收购，鼓励开通粮食销售绿色通道，积极利用粮食购销手机客户端、微信小程序等，着力提高粮食购销自助化、便利化水平。

各地要加强粮食形势监测预警，加强形势分析研判，及时发现和处理苗头性、倾向性、潜质问题。 要认真做好并购进度统计工作，必要时调整统计监测频率，及时组织对粮食经纪人、粮食大户、合作社等主体的粮食购销情况调查，及时了解并购进展。 加强预期诱惑，积极发布粮食生产、质量、价格、供需、收购进度等新闻，引导农民均衡销售粮食，做好服务公司经营决策。 要拓宽报纸的投稿渠道，综合利用以前传播的媒体和自媒体，推进粮食收购政策的解读，让广大农民和各类公司准确把握。 必须积极响应社会的关注，为并购事业创造良好的舆论环境。

各地要严格落实具体储运公司的直接责任、中储集团企业的政策执行主体责任、地方行政监督管理和属地监督管理责任。 全面推进“双随机、一公开”抽查方法，加强“四不二直”暗访，发挥12325全国粮食监管热线作用，打击“克扣双重”、“压级价格”、“白条”等大众利益，“其次” 国家有关部门及时组织政策性粮食入库质量抽查检验工作人员。 要加强生产主体责任，压实监管责任，坚决防止粮食流通各环节发生重特大事故。 要结合各地新冠肺炎疫情防控工作的要求，指导粮食公司和粮食销售农民进行必要的防护，维护收购现场秩序。

各地有关部门要在当地党委、政府的统一领导下，健全完善的粮食收购事业协调机制，调动各方面积极性，抓好精细各项措施，形成共同管理、统一推进的事业结构。 必须多次以问题为导向、以目标为导向、科学地事先判断并购情况，研究制定可比性高、可操作性强的事业方案。 要多次下线思考，充分推断困难、风险和不确定性，制定前瞻性计划，周密制定应对方案，强弱项补充短板，准备患难与否。 加强调查安排，广泛听取意见建议，及时处理并购中遇到的新情况新问题，切实履行守土责任、守土责任、守土责任。 重大问题及时向当地党委、政府和国家相关部门报告。

(作者:刘慧)