“国家粮食和物资储备局等8部门印发通知安排部署秋粮收购从业”

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人民网北京9月12日电(记者庄红韬)记者从国家粮食和物资储备局获悉，年9月11日，国家粮食和物资储备局与国家快速发展改革委员会、财政部、交通运输部、农业农村部、人民银行、银保监会、国铁集团等部门联合发布通知，全面部署今年秋季粮食收购工作

通知指出，今年是全面建设小康社会、决战脱贫攻坚的一年，也是“十二五”关官之年。 抓好粮食收购是做好“六稳定”工作，全面落实“六保”任务的有力措施，也是粮食安全省长责任制的重要文案，对保护粮食农业人员利益，维护粮食市场稳定运行，保障国家粮食安全具有特殊重要的作用 特别是在统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的新形势下，各地各有关部门切实增强大局意识和责任意识，积极对照表，将秋粮收购作为当前粮食流通工作的重要因素，毫不放松地紧紧抓住“从种粮销售中获取

通知指出，要加强完善机制，切实强化市场化理念，健全完善优质粮食优价市场运行机制，深化粮食产销合作，及早协调落实收购资金、仓储容和运力等各项保障措施，大力开展市场化收购。 中储集团企业要切实履行最低收购价政策执行主体的责任，合理配置并购基地，采取一切办法扩大储能能力，严格执行质量价格标准，精心组织政策性并购。 要牢固树立以人民为中心的快速发展思想，不断改进方法做法，加强产后服务，优化现场服务。 必须根据新冠肺炎疫情形势，认真落实防控措施，既要做好疫情防控，又要做好粮食收购工作。 要严格履行职责，加强对粮食收购的监督检查，严厉查处违法行为，维护收购的良好秩序。 要加强粮食市场监测预警，密切跟踪并购形势，广泛推进和解读并购政策，积极回应社会关注，为并购事业营造良好的舆论环境。

通知指出，各地各有关部门要加强组织领导，切实落实粮食安全省长责任制，健全完善粮食收购工作协调机制，加强责任分工，加强对形势的分析研究判断，及时处理收购中遇到的新情况新问题，确保秋季粮食收购平稳有序

11日，在国家粮食物资储备局举行的情报通气会上，国家粮食物资储备局相关负责人表示，秋粮占全年粮食比重的四分之三，是全年粮食收购的重中之重。 国家粮食物资储备局对秋粮收购工作提前规划，做好充分准备，加强秋粮收购要点措施，采取一切措施，扩大储存能力，确保“仓储粮收”。 着力提高农业服务水平，夯实农民“种粮能卖”的基础。

以下将通知原文。

年秋关于切实开展粮食收购业务的通知

国家粮食〔〕243号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团快速发展改革委、粮食和储备局(粮食局)、财政厅(局、委)、农业和农村厅(局、委)、人民银行上海总部和各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级

为认真落实中央1号文件精神和党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的决策部署，大力抓好年秋季粮食收购工作，现将有关事项通知如下。

一、统一思想认知，提高政治立场

今年是全面建设小康社会、决战突破贫困难关的一年，也是“十二五”关官之年，各项事业任务艰巨。 抓好粮食收购是做好“六稳定”工作，全面落实“六保”任务的有力措施，也是粮食安全省长责任制的重要文案，对保护粮食农业人员利益，维护粮食市场稳定运行，保障国家粮食安全具有特殊重要的作用 秋粮涉及的品种多、范围广、数量大，特别是在统筹推进疫情防控和经济社会快速发展的新形势下，秋粮并购面临的各种不明确因素交织在一起。 各地有关部门要切实增强大局意识和责任意识，积极提出对照表，把秋粮收购作为当前粮食流通工作的重中之重，不放松地牢牢抓住，坚持“种粮卖”的基础。

二、加强导游完善机制，大力开展市场化并购

各地要切实强化市场化理念，因地制宜统筹规划，多采取措施，综合实施政策，优化经营者环境，激发各类市场主体活力，制作粮食市场和流通的文案。 健全优质粮食优价市场运行机制，深入实施高质量粮食工程，促进产业链各环节比较有效的联系，加快“五优联动”良好局面的形成。 健全农民建立产业链增值收益机制，通过订单农业、入股分红、管理服务等方法，鼓励公司和家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体建立增长时间稳定的利益共同体，促进粮食农民持续增收。 要发挥国有粮食公司特别是中央公司龙头的带动作用，使大型骨干公司完全利用自身渠道和资金特点，积极扩大市场化购销。 指导辖区内中央和地方储备谷物储存公司加强合作，把握时机、节奏和价格，有序组织开展储备谷物轮入。 要建立粮食收购市场化融资支持机制，多渠道筹集并购资金，主产区要在市场化的基础上大致建立和完善贷款信用担保基金机制，逐步发挥基金的招聘效益。 并积极构建银企对接平台，鼓励金融机构加大信贷支持力度，积极参与粮食收购。 深化产销合作，加强各地政府间战术合作，鼓励产区公司在销售区建立营销互联网，销售区公司在产区建立粮源基地等，积极发挥中国粮食交易大会和区域产销合作平台的作用，扩大粮食购销渠道。 要大力发展粮、铁、水多式联运，完善粮食铁路运输诉求和运力供给对接机制，加强网络、港口运行监测和新闻服务，加强运输能力保障，必要时开通公路粮食运输专用通道，确保粮食集中运输畅通

三、落实责任夯实底线，认真抓好政策性并购

中储集团企业切实履行最低收购价政策执行主体责任，按照《小麦和稻谷最低收购价执行预案》(国粮发〔〕99号)、《关于完全稻谷最低收购价政策的通知》(国粮〔〕41号)的要求，精心组织政策性收购，起到底部作用 要尽快掌握粮食来源的分布，对比明确仓储点，合理布局并购基地，及时向社会公布，便于市场主体粮食销售。 要加快仓储项目建设进度，加大仓储设施维编改造力度，促进销售成交的粮食早日出库，千方百计扩大储运能力。 在收购过程中动态测算仓容情况，必要时由相关中央公司租赁部分社会仓容，确保“有仓收粮”。 必须加强监督，严格按照相关规定和要求启动、停止收购托市。 必须严格执行质量价格标准，抑制等级压力价格，不得提高等级价格，不得拒绝符合标准的粮食，不得保护种粮农民的利益。 必须严格收购和检验，加强入库粮食检验，确保数量真实、质量合格、储存安全。 必须严格规范入库检验单、质检单等收购证书相关资料的记录和保留管理。 不符合粮食收购计划，必要时要采取地方储备等措施，妥善应对。

四、密切需要创新措施，提高农业服务质量

各地要牢固树立以人民为中心的快速发展思想，不断改进方法做法，提高服务水平。 要大力加强产后服务，积极提供整理、干燥、储存、加工、销售等社会化服务，促进减损增收。 科学合理利用干燥设施，不让霉菌、粮食腐烂。 各收藏库遵守“五要五不准”收购规范，标准上榜，价格上涨，样品登场，仪器设备持“持证上岗”，督促销售粮食的主体“了解粮食”、“放心粮食”。 持续优化现场服务，对粮食销售量较大的新型经营主体、粮食经纪人等尽可能采用预约收购办法，进行有条件预约检验的地产地消的小农户可以随地出售或提前预约，尽量减少等待时间。 根据卖粮食的主体的需要需要做早开、晚收秤，秋粮收购期间天气寒冷，有条件的地区开设休息室，向卖粮食的主体出售“舒心粮”。 要根据新冠肺炎疫情情况，事先制定应对方案，认真落实防控措施，指导粮食收购公司和粮食销售主体做好必要的防护，确保疫情防控和粮食收购。 要创新运用新技术手段，宣传粮食购销手机客户端、微信小程序等，提高购销自助化、便利化水平。 要提高农业保险服务能力，切实保障农户权益。 今年以来，要比较农户需要主动储存的情况，积极主动帮助和指导入户储存建立庭院，有条件的地区要加大对农户装备科学储存装备的支持力度。

五、履行职责严格监管，维护并购良好秩序

各地要按照《关于切实加强国家政策性粮食储存和销售出库监管的意见》(国粮发放〔〕264号)的要求，加强对粮食收购的监督检查。 全面推行“双随机、一公开”监管办法，加强“四不二直”暗访，发挥12325全国粮食监管热线作用，是否存在违规定点，陈顶新，先收后转，虚假收购、独家销售、压榨价 要加强政策性粮食入库检验的监督管理，严格操作程序，落实检验责任，国家有关部门要及时组织抽查检验的复核。 切实做好安全储运和安全生产工作，夯实具体储运企业广告主体的责任，加大风险排除力度，坚决防止重特大粮食储运和安全生产事故的发生。

六、持续监测，及时安排，积极进行推广诱惑

各地要加强粮食市场监测预警，密切跟踪并购情况，及时发现苗头性、倾向性、潜质问题，妥善处理。 认真开展并购进度统计和价格监测，必要时调整统计监测频率，随时了解并购进展。 为了了解公司采购、加工、库存等情况，适时组织对粮食经纪人、粮食大户、合作社等主体的粮食采购情况调查。 加强新闻服务，积极发布秋粮生产、质量、价格、供求、收购进度等新闻，引导粮食销售主体均衡有序地销售粮食，引导公司把握收购节奏，防止恶意炒作和盲目抢购，拉动粮食市场 要综合利用各类媒体网站，通过新闻发布会、媒体采访等多种形式，广泛推行和解读并购政策，帮助粮食销售主体和各类公司准确把握。 并且，必须积极回应社会的关注，为收购事业营造良好的舆论环境。

七、加强组织领导，寻求实务实效

各地有关部门要不折不扣地落实粮食安全部长责任制，在当地党委、政府的统一领导下，健全完善的粮食收购事业协调机制，确定责任分工，加强协同合作，确保各项政策措施取得成效。 多次进行问题导向、目标导向、结果导向，加强对形势的分析研究判断，比较今年并购事业的优势科学制定事业方案，尽早协调落实并购资金、仓储容、运力等保障措施，尽早做好各项准备工作。 必须提高忧患意识和风险意识，对可能出现的困难问题充分考虑，事先规划，密切关注要点地区、要点时间段和要点环节，细化应对方案，实现患难与否。 要深入基层组织，广泛听取各方意见，及时处理并购中遇到的新情况新问题，确保秋粮并购顺利有序进行。 重大问题及时向当地党委、政府和国家相关部门报告。

国家快速发展改革委员会

国家粮食物资储备局

财政部

交通运输部

美国农业部

中国人民银行

中国银行保险监督管理委员会

中国铁路集团

9月11日