“百尺竿头更向前全国人大常委会一年来加强和改进代表从业综述”

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159名全国人大常委会组成人员与440名代表建立了直接联系，代表在13届全国人大二次会议期间提出的491项议案和8160项建议全部处理完毕，组织代表集中学习了1900多人……

2019年，十三届全国人大常委会深化学习，贯彻大新时代中国特色社会主义思想，尊重代表地位，加强和改进代表工作，支持和保障代表依法职务，激发新时期代表工作活力。

常务委员会与代表联系:真正联系，取得真正的效果

全国人大代表在工作生活中广泛联系人民群众，为什么第一次听到“人民代表”的想法？

十三届全国人大常委会将探索建立和列席与全国人大代表的座谈机制，及时听取人大代表关于人大工作、民主法治建设、经济社会快速发展等方面的意见。 据了解，在6次座谈会上，代表共提出意见建议277条，由所有承包商处理。

例如，与列席全国人大常委会第十四次会议的全国人大代表座谈时，全国人大代表黎霞建议:“全国人大等相关机构应当通知代表本人参加职务活动，并可以向代表所在单位发送通知。”

两个月后，官启军等代表接到参加常务委员会第十五届会议的通知时，感到惊讶。 通知被抄送到了代表所在的部门。 通知还对代表列席常务委员会会议和单位支持代表的职务等进行了证明和要求。 “有全国人大常委会的支持，有我们所属单位的支持，我们为人民尽职尽责特别有动力，特别有积极性。 ”官军说。

加强常委会组成人员和代表的联系、代表和人民群众的联系，是本届全国人大常委会加强和改进代表工作的重要文案。

目前，共有159名常务委员会成员，从委员长、副委员长、秘书长到常务委员会委员，分别与440名全国人大代表建立了直接联系，不仅通过电话、微信、书信等方式保持着经常性联系，还通过实地访问，邀请代表到办公室谈话，代表 一年来，常委会组成人员联系代表基本实现了“全面会见”、“全面覆盖”。

“担任新时期全国人大代表以来，我列席了全国人大常委会会议，参加了农产品质量安全法和高等教育法的执法检查，多次参加了全国人大代表的专题培训和视察调查等活动。 ”全国人大代表马瑞燕体会到，代表们深入参与了常委会各工作人员。

代表方案提案:复印质量、处理质量

“人民选我为代表，我选人民为代表。 ”人大代表一方面联系着党和政府，另一方面联系着万千群众。 提出议案建议是人大代表依法履行职务的最重要途径。

2019年，代表处理了十三届全国人大二次会议期间提出的491项议案和8160项建议，并答复了代表。 从处理结果来看，代表提案的问题已得到处理或计划分阶段处理的占提案总数的71.28%。

在议案的处理中，十三届全国人大常委会第十四、十五次会议听取和审议了九个专门委员会提出的十三届全国人大二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的相关报告。 各部门尊重代表主体地位，认真对待代表议案，持续改进处理工作，增强处理实效。

在提案处理方面，8160件代表提案由193家承包商统一处理。 并在广泛征求各方意见的基础上，明确了22项要点总督的建议，涉及276项代表建议，由国家快速发展改革委员会等17家机构主导处理，由全国人大7个专门委员会负责总督处理。

在代表议案和提案作出答复后，得到了许多代表的赞扬。 全国人大代表党永富表示，各承包商非常重视人大代表的建议，“我提出的议案建议都得到了及时答复，一点建议一时处理不了问题，原因也得到充分证明，我非常感动和满意。”

在十三届全国人大二次会议后，常委会办公厅首次向大会期间提出议案的300名代表、提出提案的2130名代表，每人采用书信方式通报了代表议案提案的提交情况，并通报了35个代表原选举单位。

各方充分尊重代表的主体地位，支持代表依法履行职务，在科学决策、民主决策、依法推进决策中发挥代表建议的重要意义，切实推进问题处理，积极响应社会关注，自觉监督人民。

代表性学习训练:从“全覆盖”走向“精准化”

学习训练是提高代表职务能力，提高代表工作整体实效的重要途径，是人大常委会做好新时期代表工作的基础性工程。

从“全覆盖”走向“精准化”，是勾结2019年代表学习训练事业的鲜明特征。

2019年，全国人大常委会组织代表集中学习1900多人，基本实现了这次新任基层代表职务学习的全面覆盖，在此基础上，要点组织代表分行业开展专项培训，使代表培训过渡到“精准化”的新阶段。

专题学习聚焦于国家快速发展的大局和代表性诉求。 年举办的7届代表学习班大多以党中央的重大决策部署为中心，聚焦“预算审查监督”、“脱贫攻坚与农村振兴战术”、“保障和改善民生”等行业。 这些研讨会回应了代表对民生行业的高度关注，帮助代表善于从大局和整体考虑问题。

围绕组织代表论坛、加强交流、学习专业领域的组织现场教育……代表培训在形式和文案上不断创新，培训实效不断提高，受到代表们的赞赏。

方兰是来自陕西高中的全国人大代表，2019年参加了“预算审查监督”的特别教室。 她说:“主讲老师长期在专业实践部门从事指导工作。 他们的课程不仅仅是预算管理、业务报告这一专业工作，更重要的是传授实践中的认识和心得，直接在现场解答代表职务的混乱和实际问题，教会代表们在预算审查监督中培训“火眼金睛”。

从“全覆盖”走向“精准化”，是适应代表职务能力提高的现实需要，也是尊重代表主体地位的必然要求，进一步提升人大培训事业，更好地发挥人大代表的作用。

(作者:熊丰)