“民法典草案亮点解读：维护人民权益 增进人民福祉”

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《民法慈母般的眼中，每一个都是整个国家》民法典被誉为“社会生活的百科全书”，每个人的生老病死、衣食住、经济活动都离不开民法。

5月22日，民法典草案提请13届全国人大3次会议审议。 以人为本是这次民法典编纂一直坚持的大体。 更好地规定和丰富民事主体的民事权利，更好地保障民事权利，赋予人民更多现实的权利，使生活更有尊严，是这次民法典编纂的重要目的。

民法典草案共有7篇、1260条，从总则编到各篇，权利保护合谋草案始终如一。

总则编草案

结合疫情防控更完善的监护制度

总则编辑草案共10章、204条。 草案基本上没有改变现行民法总则的结构和文案，按照法典编纂体系化的要求文案个别条款，将《附则》部分移到民法典草案的最后。

值得注意的是，结合此次疫情防控工作，草案进一步完善监护制度，在发生突发事件等紧急情况，监护人暂时不能履行监护职责，被监护人生活处于无人照顾状态时，被监护人居住地的居民委员会、村民委员会或者民政部门为被监护人提供必要的临时生活照顾。

物权编辑方案

增加居住权制度，让全体人民居住

物权编草案共有五个分编，第20章，第258条。 物权是民事主体依法享有的重要财产权。 基于现行物权法，物权编辑案按照党中央提出的完整的产权保护制度，进一步完善了归属清晰、权责确定、保护严格、流转顺畅的现代产权制度要求，以适应现实需要。

可以安心地生活。 草案确定增加“居住权”这一新的用益物权，居住权基本无偿设立，居住权人有权按照合同约定或遗嘱，登记占有和采用他人的住宅，满足其稳定的生活居住需要。

近年来，群众普遍反映了业主大会设立难、公修资金录用难等问题，草案进一步完善了业主建筑物划分的所有权制度，政府有关部门、居委会对业主大会和选举业委员会的设立给予指导和协助，并由业主共同决定一些事项

结合此次疫情防控工作，草案对征用组织、个人不动产或者动产的事由增加“疫情防控”。 确定物业服务公司和业主的相关责任和义务，规定物业服务公司或者其他管理人员要落实政府依法实施的应急处置措施和其他管理措施，积极配合开展相关工作，业主要配合。

草案还对农村集体所有土地的征地补偿、土地承包经营权等相关制度进行了完善，并对用益物权制度、担保物权制度进行了相应的编纂。

合同草案

制定完整的具体规则，满足时代的快速发展需要

合同草案有三个分编，第29章，第526条。 合同制度是市场经济的基本法律制度。 适应我国经济社会快速发展和全面改革的需要，落实党中央提出的完善市场经济法律制度的要求，处理合同法实施以来出现的新情况、新问题，借鉴国际立法经验，草案对合同制度进行了一定程度的编纂和完善，以适应时代快速发展的需要。

适应电子商务和数字经济高速发展的需要，规范了电子商务行为，草案完善了电子合同订立规则，增加了预约合同的具体规定，完善了样式条款制度等合同订立制度。

结合新冠肺炎疫情防控工作，草案完善国家订单合同制度，国家根据灾害救援、疫情防控或者其他需要提出国家订单任务、指令性计划的，相关民事主体之间应当按照相关法律、行政法规规定的权利和义务订立合同。

草案确定禁止高利贷，借款利率不得违反国家有关规定。

加强对弱势合同当事人一方的保护，落实党中央提出的建立租赁同权住房制度的要求，保护承租人的利益，增加规定房屋承租人的优先租赁权。

比较了近年来出现的严重干扰旅客霸座等运输秩序，危害运输安全的问题，草案细化了客运合同当事人的权利义务。

人格权编辑案

人格权独立篇重视个人新闻保护

人格权编草案共有六章，第五十一条。 人格权关系到每个人的人格尊严，是民事主体最基本的权利。 人格权独立篇也是此次民法典编纂的最大亮点。 草案在现行有关法律法规和司法解释的基础上，从民事法律规范的角度规定了自然人和其他民事主体人格权的副本、边界和保护方法，不涉及公民政治、社会等方面的权利。

个人新闻保护已经成为网络时代的重大法律问题之一。 草案进一步加强了隐私和个人新闻的保护，为下一步制定个人新闻保护法留出了空的间隔。 草案规定了隐私的定义，定义了个人新闻的定义，确定了解决个人新闻必须遵循的大致条件，确定了解决个人新闻不承担责任的特定情况。 它还规定国家机关及其工作人员有保护自然人隐私和个人新闻的义务

近年来，性骚扰问题备受社会关注。 草案在总结现有立法和司法实践经验的基础上，规定了性骚扰的认定标准，以及机关、公司、学校等机构防止和制止性骚扰的义务。

针对利用新闻技术手段“深度造假”侵害他人肖像、声音，侵害他所有人格权益，甚至危害社会公共利益等问题，草案禁止任何组织或者个人利用新闻技术手段造假等方法侵害他人肖像权，对自然人声音的保护参照，存在肖像权保护的关系。

此外，草案还确立了器官捐赠规则，确定了从事人体基因、人体胚胎等相关医学和科研活动必须遵守的规则。

婚姻家庭篇草案

稳定地保护家庭关系，增加离婚冷静期

婚姻生活草案共有五章，第79条。 婚姻制度是规范夫妻关系和家庭关系的基本标准。 为了适应社会快速发展的需要，草案基于现行婚姻法、收养法，多次在婚姻自由、一夫一妻等基本前提下，修改了一些规定，增加了新的规定。

实践中，轻率离婚的现象增加，不利于婚姻家庭的稳定。 因此，草案规定了离婚申请30天后的离婚冷静期。 在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请。 比较离婚诉讼中出现的“久调不判”问题，增加规定，人民法院判决不准离婚后，双方分居一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。 草案还吸收了新的司法解释规定，确定了夫妻共同债务的范围，规范了确认和否认母子关系的诉求。

继承编辑方案

满足现实需要，增加遗产管理人制度

继承篇草案共四章，第45条。 继承制度是自然人死亡后财富传承的基本制度。 根据我国社会家庭结构、继承观念等方面的快速发展变化，草案将完善继承制度，满足人民群众解决遗产的现实需要。

草案进一步完善了关于解决遗产的制度。 为了确保遗产的妥善管理、顺利分割，更好地维护继承人、债权人的利益，增加了遗产管理人制度，确定了遗产管理人的产生方法、职责、权利等复印件。

草案还增加了印刷、录像等新的遗嘱形式，制定遗嘱效力规则，切实尊重遗嘱人的真实意愿。

侵权责任篇草案

头上安全禁止高空抛物落下物

侵权责任篇草案共有10章、95条。 侵权责任是民事主体侵害他人权益时应承担的法律后果。 草案在总结侵权责任法实践经验的基础上，比较了侵权行业出现的新情况，吸收了司法解释的有益方法，对侵权责任制度进行了必要的补充和完善。

高空抛物坠落物被称为“悬挂在城市里的空之痛”。 保障人民群众生命财产安全，草案规定进一步完善高空抛物坠物管理规则，禁止从建筑物抛掷物品，并且解决此类案件的首要困难是行为人难以明确的问题，有关单位依法及时查处，查处责任人，房地产

草案实现了许多制度创新，包括规定“自甘风险”规则和“自救行为”规则，完善网络侵权责任制度，扩大精神损害赔偿适用范围，确定交通事故损害赔偿顺序，界定生态环境损害赔偿制度等。

(作者:朱宁宁)