“南宁240个老旧小区改造9月底前开建 国企平台融资参与”

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南宁云-南宁晚报(记者韩沛通讯员王凌云)成立“老友议事会”，国企平台融资参与改造……广西住房城乡建设厅近日发出通知，向全区各地宣传南宁市城市老小区改造经验办法。 据悉，年全区城市老小区改造项目将于9月30日前开工建设，南宁市共有240个老小区列入改造计划。

房屋结构老化、配套设施不足、道路破损等，是很多人对旧小区的第一印象。 据2019年全区棚户区和城镇老小区调查底工作初步统计，南宁市截至2000年底建设的园区共计911个，住宅4915栋11.39万套，总建筑面积约1025.16万平方米。 其中，2019年实施改造的老小区共计18户，涉及住宅0.3万套。

根据广西住房和城乡建设厅近日印发的《发布年全区城市老小区改造规划任务的通知》，年国家将向1363个小区发布广西城市老小区改造任务，并于9月30日前开工建设。 其中，南宁市240幢1151幢32861户，总建筑面积超过226.53万平方米。 南宁市本级老小区改造规划共有212个，涉及户数31344户，总建筑面积约215.94万平方米。

对比老小区大多没有业委会和物业管理的情况，南宁市推出“先自治、后改造”的从业模式，创新提出成立业委会的过渡性居民自治组织“老朋友议事会”，为改造的全过程服务。 还将引进国内社区协商行业的专业队伍，培训社区工作人员和老朋友的议事代表，帮助居民学习议事规则的做法，提高参与意识和能力。

通过“老朋友议事会”积极协调，有效解决了改造意见难以统一、改造费用难以收取、改造后期维护困难等问题。 例如，南宁市鞋厂第二生活区、南宁市城市内河管理处宿舍“老友议事会”仅用10多天就完成小区居民100%出资的资金归集。 南宁市财政局宿舍改造项目多次召开“老友议事会”研讨会，就园区停车位设置方案达成一致。

“老朋友议事会”较有效地将城市基层社会治理从社区扩展到居民区，为贯穿城市基层社会治理的“最后一公里”提供了成功的范例。

要推进城镇旧小区的改造，资金是关键。 南宁市老小区存量大，挨家挨户投入约2万元，改造资金整体不足，缺口较大，难以通过财政投入单一渠道处理资金问题。 南宁市本级老小区改造采用“中央补助+平台企业融资”的资金模式，通过国有公司平台企业统一实施老小区改造，建立多元化融资机制，尝试“老小区改造专项债务发行+银行放贷”