“【独家专访】黄惠康：“滥诉”图谋注定将以失败告终”

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“因疫情向中国提出‘索赔’的诬告乱诉的企图以失败告终。 ”

“‘向中国索赔’是美国政治家有计划、有组织的政治阴谋。 ”。

“美方有些政治家建议，与其中伤中国，不如把心思放在拯救生命这件大事上。 ”

美国新冠引起肺炎的死亡病例突破了10万人。 美国一位出于“甩锅”等政治目的，提出涉华消极议案，“乱诉”中国。 但是，这些“乱诉”没有事实基础，没有法律依据，没有国际先例，是彻底的“三无产品”。

中央广播电视总台全球信息广播记者朱万玲就此采访了联合国国际法委员会委员、外交部国际法咨询委员会主任委员、国家高端智库武汉大学国际法研究所特聘教授黄惠康。

以下是问答的实录

问题1 :从国际法的专业角度看，为什么美国这样的“乱诉”没有法律根据？

●首先，这些诉讼没有正当性。

公诉人的无端指责，既没有提供可审判的事实证据，也没有法庭管辖权的确切根据，没有可以援引的国际判例，巨额索赔的需求更是异想天开。 无论是程序法还是实体法，都站不住脚。

●其次，“平等者之间没有管辖权”。

根据国际法，各国主权平等，主权国家不受其他国家司法的管辖。 除非一国放弃管辖豁免，其他国家的法院不得审理以该国国家、政府为被告或比较该国财产的案件。 除非该国决定放弃豁免的执行，其他国家的法院不得对该国、政府、财产采取司法强制措施。 这是长久以来确立的国家主权豁免的大体和制度。

根据美国采取的免除限制主义，中国新冠防治肺炎疫情的政府行为完全适用国家豁免的大致情况。 美国政府和法院有义务确保中国的主权豁免权不被侵犯。 对此，美国法学界有比较一致的认知。 有名的国际法学家肯尼·凯特纳教授警告说:“为了冠状病毒起诉中国并不容易。”

金凯纳的复印件“不要为了新型冠状病毒起诉中国太辛苦了”

●最后，法律只保护合法的诉权和正当的需要。

虚假控诉违反公平正义，破坏社会秩序，浪费司法资源，历来为各国法律所禁止。 无论炮制者在政治上如何计算，在法律上如何精心包装，疫情都会导致中国虚假投诉“索赔”，企图以失败告终。

问题2 :美国持续“滥诉”的闹剧背后的原因是什么？

●目前，新冠肺炎疫情在全球持续蔓延，美国已成为当今世界确诊病例最多的国家，也是病死人数最多的国家，失业率高涨，经济严重衰退。

●面对危机，美国政府备受诟病。 为了转移视线，转嫁责任，转嫁矛盾，少数政治家使用惯用的手段，接二连三地发出荒唐的论调，试图将疫情政治化、标签化、污名化。 这就是冤案出狱的现实背景和深刻原因。 对中国的“索赔”完全可以说是美国政治家有计划、有组织的政治阴谋。

●从今年1月美国商务部部长罗斯公开表示“疫情将加速制造业回归美国”的幸灾乐祸中，2月疫情爆发时，美国总统出于“病毒即将奇迹般消失”的漫不经心， 正如3月疫情紧急时美国国务卿蓬佩奥等政治家对新冠病毒称为“中国病毒”的“投锅”负责，4月密苏里州总检察长向中国提出“索赔”的芝加哥大学国际法教授汤姆·金斯伯格指出的那样，这是对比中国的一系列

●据美国媒体报道，共和党参议院全国委员会4月17日发布长达数十页的内部备忘录，要求本党竞选候选人在回答新冠肺炎疫情相关问题时，多次“甩锅”中国“抹黑攻略”。

美国《政治报》网站近日曝光了美国共和党参议员全国委员会发给各竞选团队的备忘录。 该备忘录建议共和党参议员竞选人在应对美国新型冠状病毒大爆发问题时积极攻击中国。

●国际舆论认为，美国少数政治家将矛头指向中国和世卫组织，是寻找“替罪羊”，转移民众无法迅速采取行动阻止疫情在美国蔓延的兴趣。

问题3 :根据国际法，这种“乱诉”有先例吗？

●美国政治家的这种虚假指控和“乱诉”在法律上完全站不住脚，既没有法律根据，也没有国际先例。

●世界卫生组织和国际科学界至今尚未查明新冠病毒的来源地，国际法中也没有病毒来源地国家责任的任何规定。 因为作为自然界的客观存在，病毒无国界，瘟疫不分种族，都具有偶然性，通过哪个中间宿主传递给人类也具有偶然性。

本质上，突发的大规模流行病属于世界公共卫生事件，在法律上属于“不可抗力”，因此不存在疫情最先发生的国家“国家责任”的问题。 例如，在2009年h1n1病毒引发的“猪流感”全球大流行中，美国被明确为病毒的来源地，墨西哥是疫情的最初地点，美国不对墨西哥负责赔偿，其他国家也不对美国负责。 新冠肺炎疫情“抹杀”中国言论后，国际法学界的响应者寥寥无几，即是明证！

●新冠肺炎疫情暴发以来，中方始终秉持人类命运共同体的理念，本着公开、透明、负责任的态度，及时发布疫情新闻，不保存，与世卫组织和包括美国在内的国际社会分享防控、治疗经验，向各方提供援助。 这些事业得到世卫组织的高度赞扬，认为中国充分、及时和比较有效地履行了《国际卫生条例》规定的义务。 国际社会普遍公认，中方行动速度之快、规模之大，在世界上实属罕见。

●根据国际法，国家责任的发生，受害国的损失与责任国的不法行为之间必须存在因果关系。 中国没有对美国实施任何中国政府的国际不法行为，中国防疫疫情防控行为与美国因疫情大规模暴发可能遭受的损失之间也没有因果关系。 事实上，美国最先知道中国的疫情新闻，得到持续的更新新闻，有机会采取比较有效的措施防止新型冠状肺炎疫情的蔓延。 关于美国政府是否温柔地利用了这个机会，最好留给美国人自己一个评价。 所谓“中国责任论”，不过是美国个别政治家的“甩锅”和“推卸责任”的作品，可以休整。

问题4 :这样的“乱诉”会对国际法体系产生什么样的负面影响呢？

●从短期来看，负面影响较大。 将新冠肺炎疫情政治化、污名化，通过疫情在美国法院捏造虚假指控，违反国际关系基本标准，腐败国际合作气氛，干扰疫情大局，对以《联合国宪章》为核心的当前国际秩序构成了严重挑战。 这不利于疫情防控国际合作大局，不利于国家间关系的稳定，也不利于国际法治的维护。

●从长远看，和平、快速发展、合作、共赢的世界潮流不可阻挡，世界多极化、经济全球化不可逆转，相信人类一定能战胜新型冠状病毒。 在疫情时代，全球治理变革必将加快，国际法治也将逐渐加强，人类社会的未来将更加美好。

最后，我想强调新型冠状病毒依然在世界范围内肆虐。 病毒无国界，瘟疫是人类共同的威胁，任何国家都不能独善其身，只有团结合作，携手应对，才能打赢战斗。

大瘟疫现在谎称人命关天，攻击被抹杀，其他国家无法挽回浪费的时间和逝去的生命。 美方有些政治家建议，与其中伤中国，不如把心放在拯救生命这件大事上。