“【中国稳健前行】保障人民健康的中国之路”

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编辑说: 突然新冠引发的肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力现代化的一大考验。 在以习大同志为核心的党中央的大力领导下，常态化疫情防控和经济社会快速发展“双统一”稳步走向“双胜利”，彰显了“中国之治”的生动实践和显著特点。 为了贯彻党的十九届四中全会精神，更好地改善制度特点，推进完整的中国特色社会主义制度，使之转化为管理效能，中央网信办公室和求是杂志社共同组织了《中国稳健前行》网上理论专栏，请思想理论界专家撰写了系列理论文案，

文案文摘: 党的十八大以来，习主席提出优先快速发展人民健康的战术地位，健康中国上升为国家战术。 我国以切实可行的方法实施健康中国战术，将卫生健康事业理念从以治病为中心转变为以人民健康为中心，探索保障各方面全生命周期人民健康的中国之路。 在疫情防控大考试中，我国卫生健康系统展现出强大的组织能力、统筹能力、急救能力和保障能力，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念。 加强提高人民健康水平的制度保障，持续有效地将制度特点转化为良好的管理效能，不断满足人民群众健康方面的“美好生活需要”。

在人类与新冠肺炎病毒抗争的“世界大战”中，我国的卫生健康系统经受住了考验，明确了治理的性能。 6月2日，习主席在主持专家学者座谈会时表示，“面对突然新冠引发的肺炎疫情，党中央统一整体，果断决策，将人民生命安全与健康放在第一位，全党全国各族人民上下同心、全力以赴、最严格、最彻底的防控措施。 这些成果的取得，彰显了中国共产党的领导和我国社会主义制度的显著政治特点，体现了改革开放以来我国日益增强的综合国力，展现了全党、全国各族人民同舟共济、众志成城的强大力量”。

以人民为中心的卫生健康系统

新中国成立70年来，人民卫生健康事业取得了卓越的成果。 我国人口从5.4亿上升到14亿以上，人均预期寿命从35岁增加到77岁。 建立了覆盖城乡居民的三级预防保健网，开展爱国卫生运动，将卫生工作与民族素质的提高以及经济的快速发展联系起来。 许多传染病得到了较有效的防治，天花、鼠疫、霍乱等急性传染病基本灭绝。 中国独特的医疗卫生道路受到国际社会的高度赞扬，被誉为“快速发展中国家实现初级卫生保健的唯一典范”。 世界卫生组织总结了中国卫生事业的三大法宝:三级预防保健网、赤脚医生和农村合作医疗。 当今世界最先进的卫生政策，提倡“将健康纳入所有政策”“社区是疾病防控的第一线”等，中国的经验在其中发挥了有益的作用。

2003年“非典”以后，党和政府高度重视提高疾病防治体系以及整个医疗卫生体系。 《传染病防治法》规定:“传染病防治作为公共品，由政府向全社会免费提供。” 近年来，我国建立了传染病流行网络直报系统，连通了各类医疗卫生机构。 在此基础上，我国开发建设了鼠疫、麻疹、结核病、艾滋病等多种专业疾病监测系统和基于全国161个监测点的死因监测新闻系统。 2009年，国务院印发《关于深化医药卫生体制改革的意见》，强调“提高公共卫生服务和突发公共卫生事件应急处置能力，促进城乡居民享受均等化基本公共卫生服务”。

党的十八大以来，习大大总书记提出了优先快速发展人民健康的战术地位，健康中国上升为国家战术。 我国以切实可行的方法实施健康中国战术，将卫生健康事业理念从“以治病为中心”转变为“以人民健康为中心”，探索保障各方面全生命周期人民健康的中国之路。 国家在疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置能力提高、促进基本公共卫生服务均等化、保障人民群众就医等方面做了大量工作，在资金投入、体系建设、人才培养和技术水平等方面取得了长足的进步，我国卫生健康系统取得了飞速发展。

年，世界卫生组织向中国政府颁发了“社会健康管理优秀示范奖”，纪念中国爱国卫生运动开展65年来，感谢中国为世界提供了独特的卫生健康模式。

抗疫是对我国卫生健康系统的一大试验

对于今年的突然疫情，我们没有老师可以教，没有教材，只能自力更生，边做边学，“从战争中学习战争”。 “这次新型冠状肺炎患者的救治工作，我们多次强调人民至上、生命至上，历来集中全国资源开展大规模救治，不漏感染者，不放弃所有患者，从刚出生的婴儿到100多岁的老人，患者不因费用问题而就诊。” ”具有“以人民为中心”价值理念的健康卫生系统，毫无参考地率先控制疫情，率先恢复生产生活秩序。

年1月24日至年3月1日，全国累计派出344支国家医疗队(其中中医医疗队17支、军队医疗队3支)，共计42322名医务人员支援湖北。 国家应在第一时间对新型冠状病毒肺炎确诊患者实施免费治疗、检测、接收、治疗，比较有效地控制疫情蔓延。 医务人员就像家人一样，共同战胜病毒。 相关部门科学规范认真做好医务人员防护保障，创造了4万多湖北医务人员无一感染的奇迹。

我国新型冠状病毒肺炎的诊治方案为国际社会抗击疫情提供了经验和智慧。 国家卫委组织专家不断更新新型冠状肺炎诊疗方案，从第一版到第七版，迅速总结专家们的临床经验，检查治疗诊断护理和药物采用证据，尽快调整诊疗方案。 实践、认知、再实践、再认识、救治水平不断提高。 顶级学术杂志《科学》发表了由来自中国、美国、英国的22名科学家共同完成的研究《中国covid-19疫情发生前50天传递控制措施的调查》，发现中国新冠肺炎感染率减少了96%，拯救了无数生命， 并且，我们积极与国际社会共享疫情和病毒新闻、疫情防控经验方法，向100多个国家和国际组织提供了力所能及的物质和技术援助，为全球疫情防控贡献力量。

实践表明，我们能够保障人民的健康和安全，维持社会经济的正常运行，应对突发变化。 在疫情防控大考试中，我国卫生健康系统展现出强大的组织能力、统筹能力、急救能力和保障能力，充分彰显了“人民至上、生命至上”的价值理念。

进一步提高人民健康水平的制度保障

目前，新冠肺炎疫情仍在世界许多国家持续发生，国外疫情暴发疫情持续蔓延，国内疫情反弹风险依然存在，人类新冠肺炎疫情治理仍在探索中。 此次新冠肺炎疫情防控还暴露了我国重大疫情防控机制、公共卫生体系等方面存在的短板。 习主席指出，要改革完善的疾病预防控制体系，建设平战结合的重大疫情防控救治体系，深入开展爱国卫生运动，不断完善我国公共卫生体系，切实提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。 在总结疫情防控经验教训的基础上，中国从国家治理体系建设出发，全面规划、系统再造、全面提升卫生与健康体系，夯实了保障人民生命安全与健康的制度防线。

“人民的安全是国家安全的基础。 要加强底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康行业的重大风险。 只有建立强大的公共卫生体系，健全预警响应机制，全面提高防控抢救能力，编织防护网，扎扎实实构筑隔离墙，才能为维护人民健康提供有力保障。 ”。 6月2日，习主席在专家学者座谈会上提出了鲜明的要求。 根据这一要求，常态化疫情防控需要迅速改革公共卫生、疾病防控、医疗服务、医疗保障等相关行业的管理体系和管理能力，建设能防范重大公共卫生风险的医防融合、平战结合的卫生健康管理体系。 依托大数据、人工智能等现代新闻技术创新重大公共卫生风险防控手段，支持风险防控决策过程，构建具有重大公共卫生风险防范、预警、化解和应对的天罗地网，构建最严密的防控体系。

十九届四中全会《决定》将“加强提高人民健康水平的制度保障”作为“再三、完全统一城乡民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”的重要文案。 以人民为中心的卫生健康体系，不断关注生命全周期、健康全过程，整合创新制度特征、文化特征和现代科技、智能化手段，持续有效地转化为良好的管理效能，不断满足人民群众健康方面的“美好生活需求”。

(作者:李玲北京大学健康中国研究中心主任、教授)