“国家林草局：20年来我国退耕还林还草5.15亿亩”

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光明网讯(记者张佳兴) 6月30日，国家林业和草原局发布了《中国退耕还林还草20年( 1999—2019 )》白皮书。 白皮书指出，20年来，中国实施退耕还林还草5.15亿亩，成林面积占世界同期绿色增长面积的4%以上。 根据年现价判断，全国退耕还林当年发生的生态效益总价格为1.38万亿元，成为我国生态文明建设史上的标志性工程。

据介绍，退耕还林还草工程涉及全国25个省区和新疆生产建设兵团的2435个县(包括县级单位)。 20年来，中央财政累计投入5174亿元，完成造林面积占同期全国林业要点生态工程造林总面积的40.5%，工程区森林覆盖率平均提高4个百分点以上，生态环境明显改善。

海南澄迈县荒山造林桉树(国家林业和草原局供图)

白皮书指出，20多年来退耕还林还草为农民增收和精准扶贫做出了独特的贡献。 在工程建设过程中，以政策直接补充农户，各地通过机制创新和模式宣传，培育特色资源，快速发展特色产业，有力地推动了农民增收和精准脱贫。 全国4100万农户参与实施退耕还林还草工程，1.58亿农民直接受益，到2019年底退耕农户户均收入累计国家补助资金9000多元，2007年到年退耕农户人均可支配收入年均增长14.7%，全国 到2019年，全国共安排贫困地区退耕还林还草任务3923万亩，占4年总任务的75.6%。 监测显示，到年底，新退耕还林还草建设费对贫困家庭的覆盖率达到31.2%，其中西部地区部分县超过50%，工程扶贫作用显著，部分地区真正实现了生态美、产业兴、人民财富。

湖南花垣县雅酉町退耕还林工程框架造林成效显著(国家林业和草原局供图)。

工程建设经过20年的实践探索，形成了较为有效的政策法规和管理体系。 白皮书说，国务院颁布了《退耕还林条例》，印制了五份文件，有关部门制定了一系列方法规定，形成了较为完善的政策制度体系。 在管理方面，大力推进目标、任务、资金、责任“四至省”，以退耕农户为工程建设基本单位和主体，成为国家要点生态工程实施管理的特色和亮点。 退耕还林工程对进度、质量、工期和资金录用等进行了全程监管，扩大了各类成功机制、管理模式以及产业快速发展的典型带动宣传，为激发各地创新活力，示范引进退耕还林实践提供了有力的支持。 另外，通过分级检查、公示套现、制卡、保证登记、全面监测、科学结算等一系列有效措施，逐步升级技术手段，大幅度提高管理水平，较有效地保障了工程建设质量和退耕农户的合法权益。

白皮书指出，当前工程建设面临扩大退耕任务落地的困难，配套、补偿政策必须完善，加强成果长效机制还必须健全等问题。 下一步是贯彻“全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划( 2021—2035 )”等国家战术，统筹规划生产、生活、生态空之间，在已经巩固成果的基础上，不断后退、扩大规模

白皮书称，全书是真实记录我国退耕还林还草快速发展历程的重要文献，约1.6万字，分别是启动背景、快速发展历程、政策法规、实施管理、建设成效和未来展望。 白皮书从各方面、多角度展示了20年来中国退耕还林还草工程实施的全貌。