“【中国稳健前行】社会主义基本经济制度的全部制特点”

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编辑认为，中国特色社会主义制度和国家管理体系，生长在中国社会土壤上，形成于革命、建设、改革的长期实践中，是中华历史文化以前传下来，吸收和丰富了人类制度文明的有益成果，是中国经济高速发展的产物 党的十九届四中全会通过的《中共中央多次关于推进完善的中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，从13个方面系统总结和深刻阐述了中国国家制度和国家治理体系的显著特点，“多次、 以巩固“完整快速发展”为中心，提出一系列新思想新观点新措施，是推动新时期改革开放前进的根本要求，我们是“四个”。 为了深入学习推进党的十九届四中全会精神，中央网信办公室和求是杂志社联合组织了《中国稳健前进》网上的理论传播专栏，邀请思想理论界专家学者撰写了系列理论文案，今天在求是网上发表了第九篇，敬请关注。

文案摘要: 公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展是我国国家制度和国家治理体系的显著特征之一，十九届四中全会以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义市场经济体制并存，社会主义基本经济制度 这三个基本经济制度相互联系、相互支持、相互促进，具有长时间性和稳定性。 巩固和快速发展公有制经济是好的，鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展不是简单对立，而是有机统一。 现阶段多次以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，发挥各自的特点和优点，促进生产力快速发展，在生产快速发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需求，实现人的全面快速发展和社会全面全面

中国特色社会主义制度是科学制度体系，我国国家管理的一切工作和活动都是按照中国特色社会主义制度开展的。 生产资料所有制是基本经济制度的核心副本是决定社会基本性质和快速发展方向的基本要素 新中国成立后，中国共产党领导全国人民进行社会主义改造，建立了公有制为基础的社会主义经济制度，为生产力的迅速发展开辟了广阔的道路。 改革开放以来，中国共产党立足于中国的基本国情，围绕完整的社会主义初级阶段所有制结构进行了不懈的探索。 我们多次拥有公有制主体地位和国有经济主导地位，并且大力调整所有制结构，支持个体经济、私营经济、外资经济等健康快速发展，比较有效地激发了各类市场主体的活力和创造力。 党的十五大确定提出以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。 党的十六大提出要毫不动摇地巩固和快速发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展。 党的十七大、十八大继续强调“两个不动摇”，取得了进一步的丰富和快速的发展。 十八届三中全会确定公有制经济和非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会快速发展的重要基础。 党的十九束“两个不动摇”写入了新时期再三和迅速发展中国特色社会主义的基本方略中，作为党和国家的一大政治方针更加明显。

基于上述探索，十九届四中全会提出公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展是我国国家制度和国家治理体系的显著特征之一，以按劳分配为主体，多种分配方法并存，社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度范畴 这是重大的理论创新，是党和人民的伟大创造，表明我国的社会主义经济制度更加成熟，更加定型。 这三个基本经济制度相互关联、相互支持、相互促进，是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，发挥着规范的方向作用，对经济制度的属性和经济的快速发展方法产生决定性的影响。 其中所有制制度居于重要地位，这是社会主义基本分配制度和社会主义市场经济形成的重要基础，是中国特色社会主义的重要支柱和社会主义市场经济的基础。 多次以完全公有制为主体，与多种所有制经济共同快速发展，对于更好地发挥社会主义制度的优势，解放和快速发展社会生产力，推动经济优质快速发展，实现“二百年”奋斗目标具有重要的指导意义。

满足人民日益美好的生活需要的必然要求。 中国特色社会主义进入新时代，社会首要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和失衡不充分的快速发展之间的矛盾。 人民美好生活的需求日益广泛，不仅对物质文化生活提出更高水平和多样性的诉求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益提高。 为了处理新的矛盾，实现新的快速发展，必须处理好快速发展中不平衡不充分的问题。 现阶段多次以公有制为主体，多种所有制经济共同快速发展，发挥各自的特点和优点，促进生产力快速发展，在生产快速发展和社会财富增长的基础上不断满足人民日益增长的美好生活需求，实现人的全面快速发展和社会全面全面

社会主义初级阶段生产力快速发展的客观需要。 虽然我国社会的首要矛盾在变化，但我国仍然处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，我国作为世界上最大的快速发展中国家的国际地位没有改变。 从总体上看，生产力水平与发达国家仍有很大差距，经济快速发展缺乏集约效率，城乡二元结构仍很突出，区域快速发展不协调，收入分配差距较大，难以消除贫困任务，难以快速发展的安妮。 以公有制为主体，共同快速发展多种所有制经济，发挥多种所有制的特点，充分调动各方面的积极性，是满足生产力多方面快速发展要求，进一步解放和快速发展社会主义社会生产力的客观需要。

实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦的制度保障。 新中国成立七十年来，我们党领导的人民创造了世界罕见的经济高速发展奇迹和社会长时间稳定奇迹，中华民族迎来了站起、富足、增强的伟大飞跃，离不开公有制为主体、许多制经济共同快速发展的基本经济制度的保障。 社会主义基本经济制度是社会主义制度和市场经济有机结合，经实践检验具有巨大优势的制度，有利于解放社会生产力，快速发展，改善人民生活，维护社会公平正义，实现共同富裕。 未来，面对世界百年未有的大变局，我国将更好地满足人民美好生活的需求，战胜前进道路的各种风险挑战，实现“两个百年”的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，也将反复完善的基本经济制度和更加努力

在新的历史条件下如何多次建立以完全公有制为主体、与多种所有制经济共同快速发展的基本经济制度，必须在十九届四中全会上作出确定的部署，认真贯彻执行。

第一，不会动摇公有制经济的巩固和快速发展。 多次公有制为主体是多次完善我国基本经济制度的基本方针。 公有制经济是长期以来在国家快速发展过程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善做出突出贡献的，是全体人民的宝贵财富，当然要迅速发展，继续为改革开放和现代化建设做出贡献。 探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，快速发展混合制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力大、抗风险能力，做强做大国有资本。 深化国有公司改革，完善中国特色现代公司制度。 形成以管资本为主的国有资产监督管理体制，比较有效地发挥国有资本投资、运营企业的功能作用。

二是不动摇鼓励、支持和吸引非公有制经济快速发展。 我国非公有制经济从小到大，从弱变强，是在我们党和国家方针政策的指导下实现的。 民营经济是我国经济制度的内在要素，已经成为推动我国快速发展不可缺少的力量，成为创业就业的主要行业、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源。 要健全支持民营经济、外商投资公司快速发展的法治环境，完整构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业快速发展制度，促进非公有制经济健康快速发展和非公有制经济人士健康成长。 所有制主体依法平等采用资源要素，参与客观公平的竞争，营造同等受法律保护的市场环境。

第三，深化农村集体产权制度改革，快速发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。 农村基本经营制度是党的农村政策的基础，是农村振兴的制度基础。 多次是农村土地集体的全部，多次是家庭经营的基础地位，多次是土地承包关系稳定长久不变，必须在第二次土地承包失效后再延长30年。 完善农村产权制度，健全农村要素市场化配置机制，实现小农户与现代农业的快速发展和有机联系。 完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地全部权、资格权、聘用权的“三权分置”，在依法保护集体土地全部权和农户承包权的基础上，平等保护土地经营权，理顺“三权”关系。 深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体资产清产核资、集体成员资格确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革。 推进资源资产变更、资金股东变更、农民股东变更，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。

多次以完全公有制为主体，与多种所有制经济共同快速发展的关键是贯彻“两不动摇”，即不动摇公有制经济的巩固和快速发展，鼓励、支持和诱惑非公有制经济的快速发展。 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分都是我国经济社会快速发展的重要基础 公有制经济和非公有制经济本身不是相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、相互受益。 因此，巩固和快速发展公有制经济，不是简单地与鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展相对立，而是有机统一。 以快速发展和混合所有制为载体，国有资本和民间资本取长补短，共同快速发展，形成合力，促进社会主义基本经济制度的快速发展和完整性。

(作者:胡乐明，中国社会科学院经济所副所长)