““十四五”时期保险业如何干？聚焦国家重大战术 全力服务双循环新快速发

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银监会总会计师马学平6日在中国保险创新快速发展大会上介绍了“十四五”期保险业要点的快速发展方向。

要聚焦农村振兴战术，大力发展普惠型农业农村保险。 农业保险是最典型的市场化手段实现精准扶贫的金融工具。 —2019年，农业保险将向累计9840万户建设卡贫困户和不稳定脱贫户提供风险保障9121亿元，累计向3031万受灾农户支付赔偿金230.38亿元。 但是，我国农业保险总体保障水平不高，覆盖面不广，产品创新不足，农村普惠型保险供给不足。 “十四五”期间，保险业聚焦农村振兴战术，积极推进普惠保险产品和服务供给，快速发展农业保险，积极开发小额人身保险，扎实推进支农小融资工作，防止贫困农民“因病脱贫”

二要聚焦老龄化战术，大力发展商业健康养老保险。 目前中国的老龄化趋势不断加剧，面对人口老龄化，中国的基本养老金面临很大的差距，养老服务供给不足。 “十四五”时期，保险业要聚焦老龄化国家战术，深入参与国家多层次社会保障体系建设。 认真总结在深圳等地的试点经验，切实建立长期护理保险制度。 积极开发适合老年人的健康医疗保险，建立全面的健康保险产品体系。 加快第三支柱养老金融保险业务创新快速发展，推进医疗、养老、护理、健康管理等多行业相互融合，建立医疗养康养结合多行业、各方面养老服务体系制度。

三要聚焦国家管理体系建设，大力发展巨灾保险和责任险。 我国幅员辽阔，环境多样，遭受巨大灾害的种类和频率也很多。 责任保险具有事前风险防范、事中风险控制、事后理赔服务等功能作用，在社会管理体系建设中可以发挥重要意义。 但是，目前我国的巨灾保险才刚刚开始，保险赔偿占灾害损失的比例远远低于国际平均水平。 责任保险发展迅速不足，所占比例明显低于欧美等发达国家。 “十四五”时期，保险业要聚焦国家管理体系建设，快速发展巨灾保险，发挥领域特点，做好灾害事故保险应急处置工作，服务国家灾害救助体系建设。 积极发展教育医疗、公共卫生、食品安全、建筑工程、职业责任、社区管理等行业的责任保险，以经济杠杆和多元化的保险产品服务公共安全，参与社会管理。

四要聚焦国家重大项目建设，不断提高保险资金服务实体经济的能力。 保险资金具有规模大、期限长、来源稳定等优势，在服务国重大项目和资本市场上具有天然特点。 近年来，保险资金在服务实体经济方面取得了初步成效。 截至年9月底，保险资金长期股权投资规模为2.2万亿元，投资额占a股市场的3.44%，占我国债市的6.49%。 “十四五”期间，保险业聚焦国家“两新一重”项目建设，落实“大力快速发展多层次资本市场体系和多元金融产品”的金融改革任务，通过债权规划、股权规划、保险私募基金等方法，实现“大日子”。 创新为推进快速发展战术，抓好关键核心技术攻坚战，实施国家重大科技项目，提高产业链现代化水平提供保险保障。

五要聚焦高水平的对外开放，不断提高保险业的跨境服务能力。 目前，中国保险已经成为世界第二大保险市场，国际影响巨大。 “十四五”期间，保险业要积极执行对外开放政策，积极引进外资，借鉴外资先进的经营理念，促进领域的变革和升级。 大力发展出口信用保险、关税保证保险等，鼓励中国企业走出去，帮助公司应对贸易风险，为外贸优质快速发展提供保障。 进一步提高跨境服务覆盖面和便利化水平，扩大周边与“一带一路”沿线国家保险业务的合作，探索对我国“走出去”公司的保险保障支持，保险业服务海外市场的能力和水平不断提高。

(总台中央视记者王善涛)