“全民国家安全教育日，专家为你讲述国家生物安全”

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4月15日是中国第五个全民国家安全教育日，国家安全教育专家呼吁构筑维护国家生物安全的屏障。

■解放军新闻记者张军胜

年新春，突然新冠引发的肺炎疫情对国家安全和人民生命健康造成了严重威胁。 在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，习主席强调，保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安高度、将生物安全纳入国家安全体系、系统规划国家生物安全风险防控和管理体系建设、全面提高国家生物安全管理能力。 3月2日，习主席在北京考察新冠肺炎防控科研攻关工作人员时强调，重大传染病和生物安全风险是关系国家安全和快速发展、关系社会大局稳定的重大风险挑战。 如何正确理解生物安全的内涵和外延，正确把握生物安全与国家安全的关系？ 在第五届国民国家安全教育日到来之际，记者就相关问题采访了国防大学国家安全学院教授朱康有和中国政策科学研究会安全政策专业委员会高级研究员温元麟。

消息相关

不远的话题

记者:对普通人来说，生物安全这个概念似乎对陌生人也很遥远。 此次新冠肺炎疫情对人民群众生命健康造成了严重威胁，引起各界对生物安全的高度关注。 如何理解生物安全的内涵和外延？

朱康有:生物安全其实离普通人不远。 不管是疯牛病、埃博拉病毒、非典、禽流感、非洲猪瘟，很多人都记忆犹新。 人类历史上多次发生、造成严重损失的瘟疫和20世纪战争发生的细菌战，关系到生物安全。 现在我们通常所说的生物安全，与20世纪人类改造世界的巨大技术能力，特别是生物技术开发对生态环境和人体健康的潜在威胁密切相关。

目前，国际上对生物安全没有统一的定义。 我们从其名称中不难推测，生物安全涉及具有生命活力的物体——动物、植物、微生物所属的各种种类，它们都具有一定的生存和繁殖能力，具有遗传和变异的特征。 经过自然界长时间的进化，各种生物之间尽管存在着“适者生存”的竞争规律，但整体共存，在地球上形成了具有生物多样化的生态大系统。 如果一种生物的迅速发展受到自然或人为的“扰动”而无法立即恢复原有的平衡状态，则可能会对其他物种造成威胁。 生物的安全性，简单地说就是机体对人体和生态系统是否安全，有时是指经过基因工程改造后机体对人体和生态系统是否安全。

温元麟:在普通人看来，生物安全似乎是一个学术概念，但实际上生物安全无处不在，与每个人的生存和迅速发展密切相关。 例如，这次全球新冠引发的肺炎疫情，对世界许多人产生了巨大的影响。

生物安全可以从狭义和广义上理解。 狭义的生物安全是指防止现代生物技术的开发和应用带来的负面影响，即对生物多样化、生态环境以及人体健康造成的风险。 广义的生物安全包括重大突发传染病、动植物疫情、外来生物入侵、生物遗传资源和人类遗传资源流失、实验室生物安全、微生物耐药性、生物恐怖袭击、生物武器威胁等。

风险很大

关系到全局的安全

记者:中央全面深化改革委员会第十二次会议提出“将生物安全纳入国家安全体系”、“全面提高国家生物安全管理能力”。 如何认识生物安全在整个国家安全中的地位？

温元麟:生物安全是整体国家安全中的重要地位，至少由以下三个因素决定。

一是由生物安全的特点决定的。 涉及生物、生物产品的大部分实践行业。 在社会管理层面，生物安全相关部门多，影响广泛。 人类社会迅速发展到今天，许多以前流传下来的生物安全问题依然存在，外来生物入侵、突发传染病疫情等在经济全球化的背景下，波及面更广、传播速度更快、危害性更大。 另外，基因组学、基因、合成生物技术等的误用、滥用、疏忽，可能会给社会带来很多复杂的新的生物风险。

二是生物安全的重大风险决策。 近年来，生物安全带来的各类风险渗透到经济、政治、文化、社会、生态等各行各业，严重影响着国家的核心利益。 从全球来看，生物安全形势表现出负面影响范围广、持续时间长、伤亡人数多、经济损失大、防控难的优势。 一个国家一旦发生生物安全问题，将严重影响公民的健康、社会秩序、经济运行、国家安全和政局的稳定。

三是由目标任务决定。 生物安全的社会管理以弱化或消除生物风险为目的，重点是维护整个国家的安全。 加强生物安全管理，有利于维护人民群众的生命健康和公共卫生安全，维护生物多样化和生态安全，维护社会稳定和国防安全。

朱康有: 2003年以来突然发生的许多重大疫情，引起了人们对中国生物安全的思考和关注。 “将生物安全纳入国家安全体系”、“全面提高国家生物安全管理能力”的重要体现了国家意志和顶层设计。

在整体国家安全框架内，生物安全既涉及外部安全，也涉及内部安全，既有以前流传的安全因素，也有以前流传的安全因素，既涉及自身安全，又涉及共同安全，关系到人类命运共同体“普遍安全”的构建。 我国是一个拥有14亿人口的大国，生物安全与人民的生命健康密切相关，其重要性不言而喻。

近在眼前

良法之治体系

记者:非典、禽流感暴发此次新冠肺炎疫情，突发重大疫情多次对我国公共卫生安全构成重大威胁。 如何尽快推进生物安全法的制定加快国家生物安全法法规体系和制度保障体系的构建

朱康有:社会在迅速发展，安全的内涵和外延也在扩大。 迄今为止，我国相关行业的一点管理方法存在着管理复制不充分、管理权限不清晰等问题。 近年来，全国人大代表提出了许多制定生物安全立法的议案建议，反映了人民群众的呼声和期望。 因此，需要制定具有基础性、系统性、综合性和指挥性的生物安全法，要通过立法建立生物安全行业的基础性制度，大体上强调风险防范，用法律武器保护国家生物安全，保障人民生命健康。 据悉，生物安全法草案已于2019年10月提请13届全国人大常委会第十四次会议审议。 我们期待着这项法律尽快实施并发挥效用。

温元麟:法治和制度保障是保护生物安全的两把“剑”。 为此，必须从整个国家安全观的高度确立和完善生物安全法律法规，尽快颁布生物安全法，建立“从横向到边、纵向到最后”的法律法规体系。 还将就生物风险监测和判断、预警和控制、新闻进入和发布、技术培训和推广、防灾和减灾等方面制定规范。 只有这样，才能将生物安全事业全面绳之以法。

在制度建设方面，除了必要、全面的各项规章制度外，还必须加强对生物安全风险的判断、调查、监测、预警的标准研发，形成系统、完善的生物安全标准体系等。 加强生物安全风险综合社会管理，在党的领导下充分动员积极有效的社会管理力量，确定各方责任，体现生物安全风险社会管理的综合性、全面性、预防性和可操作性，建立严密的生物安全管理体系，在发生重大生物安全危机时，迅速、及时、比较有效 培养一支稳定、具有较强专业信息和能力的生物安全研究和管理队伍，以适应生物安全管理的要求。

共命运

携手全球事业

记者:当前，生物安全在全球安全管理中的地位日益凸显，各国享受着生物技术的快速发展红利，面临着滥用和滥用生物技术、生物恐怖主义等严峻挑战。 我国应如何深化生物安全国际合作，积极推进人类卫生健康共同体的构建？

朱康有:你提出的这个人类面临的困境，其实是技术“双刃剑”效应的反映。 近年来，科学家“踩红线”的研究活动屡见不鲜，引起国际安全专家和舆论的担忧。

生物安全跨越了地域和国家的边界，成为关系到全人类福利的紧迫问题。 年3月，习主席在对法国总统马克龙的慰问电中提出建立人类卫生健康共同体的建议。 该提案表达了中国与国际社会合作、齐心协力、团结应对、共同抗击新冠肺炎疫情的主张。

此次新冠肺炎疫情爆发以来，我国定期与世界卫生组织、有关国家和地区组织以及中国港澳台地区通报疫情新闻和防控措施，采取的合作、透明、负责任的态度是有目共睹的。 面对其他国家和地区遭受的疫情和困难，我国政府和人民产生了共鸣，全力抗击本国疫情，并克服了自身困难，向有需要的国家和地区提供了各种形式、力所能及的支持和援助。 这种负责任的态度，是共同构建人类卫生健康共同体的生动实践，得到了国际社会的广泛赞扬。

温元麟:公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对。 疫情再次让人们认识到，这是一个古来相传的安全与古来流传的安全交织的时代，是一个局部问题和全球问题相互转化的时代，任何一个国家都不可能独善其身。 迄今为止，中国积极致力于加强全球生物安全管理，稳步推进国家生物安全立法进程，生物安全行业以良法保障善治。

当前要加强疫情防控科研攻关的国际合作。 新冠肺炎疫情在许多国家发生，作为负责任的大国，加强与世界卫生组织的信息表达交流，加强与相关国家的科研合作，为推动人类卫生健康共同体的构建贡献智慧和力量，中国责无旁贷。

国民的关心

正好那时的教育

记者:为了加强全民生物安全推广教育，普及生物安全知识，让各级政府、社会各界充分认识生物安全的重要性和现实性，你有那些好的建议？

温元麟:今年全民国家安全教育日的活动主题是“重申国家安全观，统一以前传下来的安全和以前传下来的安全，为全面建设小康社会提供坚实的保障”。 目前，新冠引发的肺炎疫情是全球关注的焦点，开展生物安全教育正是时候。 生物安全教育是全社会的事，我们要调动一切积极因素，积极鼓励全社会参与生物安全推进教育，形成全党、全军、全社会共同参与的良好局面。 应将加强全民生物安全推广教育纳入贯彻落实重大风险防范的事业开展，纳入各级领导干部的议事日程。

另外，要与不同受众进行对比，制作一系列培训材料和科普读物，在全民国家安全教育日等重要时间节点，在中小学课程、爱国主义教育基地、国防教育基地等场所，通过广播、电视、网络、自媒体等多种形式，推广生物安全知识

朱康有:生物安全是国家安全的重要组成部分，关系到人民群众的生命健康。 当前，全球疫情迅速蔓延，需要加强全民生物安全推广教育，普及生物安全知识，非常重要。 以前，很多人以为生物安全离我们很远，可能以为是科学家的事件，但是看不见、摸不着的新型冠状病毒给很多人上了课。

新冠肺炎疫情以来，“喝白酒可以预防新冠肺炎”等谣言在一定范围内流传。 为什么会这样？ 缺乏生物安全知识的普及教育是重要原因。 建议将生物安全知识纳入国家安全教育体系，建立多层次的生物安全教育培训体系，以多种形式开展生物安全推广教育。 在各级领导干部中开展学习培训，提高应对生物安全问题的能力。

本文刊登在年4月15日《解放军报》上

国防视野版

(作者:张军胜)