“两部门发文：不使石窟寺景区过度商业化娱乐化”

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10月28日，新网援引国家文物局网站消息称，近期，国家文物局、文化和旅游部通知保护第一大体，妥善解决保护利用与旅游开发的关系，不要过度商业化、娱乐化石窟寺景区。

资料图:石垣寺复制品丰富的造像雕刻。 杨正华摄

通知指出，近年来，石窟寺的保护利用水平不断提高，但在假日、旅游旺季，一些石窟寺和世界文化遗产地的游客超载，对文物和游客的安全造成了一定的危险。

通知指出，要进一步加强石窟寺的保护管理，切实处理部分石窟寺和世界文化遗产地游客量超载问题，确保文物和游客的安全，提供良好的参观环境。

――深刻认识保护石窟寺的重要作用，加强开放管理。 各级文物、文化和旅游行政部门必须站在继承中华文化、坚定文化信心、构建人类命运共同体的高度，充分认识石垣寺保护工作的重要作用。 多次保护第一大体，妥善解决保护利用和旅游开发的关系，避免将石垣寺景区过度商业化、娱乐化。 各省级文物行政部门会同文化和旅游行政部门，提请本辖区内石窟寺所在地人民政府和景区管理机构多次快速发展旅游以文物保护为前提，制定石窟寺景区开放管理要求，确定文物保护、开放条件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，提高石窟寺开放管理水平

――合理测算、核定并公布游客载客量。 各省级文物行政部门会同文化和旅游行政部门指导石垣寺景区管理机构，根据ww/t 0083-《文物保护单位游客载重量判断规范》、lb/t 034-《景区最大载重量鉴定导则》及石垣寺保护规划等有关要求，合理安排石垣寺景区游客载客量 游客的载货量包括核心景区的载货量、重要区域(如洞前平台)的载货量、各开放洞窟的载货量、栈道/长廊的载货量，要点洞窟和栈道要明确瞬间的载货量。 目前未公布游客装载量或以前公布游客装载量但不符合上述要求的石垣寺景区，应当按照《中华人民共和国旅游法》第四十五条的要求，报景区主管部门批准后公布执行。

――严格控制游客人数，提高游客参观质量。 各省级文物行政部门会同文化和旅游行政部门指导石垣寺景区管理机构，采取网络预约、电子票、错峰参观、限时流量限制、定制服务、实时监控、报警报告等方法，调节和控制游客客流量，严格衡量游客载客量的各项指标 石窟寺景区管理机构应当开展游客装载量管理措施的执行情况和效果分析，科学判断旅游开发对石窟寺的安全影响。 鼓励石垣寺景区挖掘历史文化内涵，提高讲解服务质量，通过建设数字博物馆、智慧景区及虚拟体验等措施，提高展示服务水平，提高游客参观体验。

——改善石垣寺相关设施，提高应急处置能力。 各省级文物行政部门应当会同文化和旅游行政部门指导石垣寺景区管理机构，在不影响石垣寺历史环境风貌的情况下，加强安全设施、服务设施建设。 重点是开展景区日常安全巡逻，及时排除安全隐患，做好节假日等旅游高峰期的安全防控工作。 加强应急能力建设，制定景区管理应急预案，充分考虑可能发生的自然和人为损害，做好人员保障和物资准备，开展应急培训，增强预警响应能力，全面提高石垣寺景区应急处置能力。

通知指出，故宫、承德避暑山庄、布达拉宫等游客量较大的世界文化遗产地，应按照上述要求加强开放管理，确定公布游客载客量，严格控制游客数量，提高应急处置能力，切实保障文物和游客的安全。